Ilmu politik federalisme

Federalisme, kaedah organisasi politik yang menyatukan negara-negara yang terpisah atau pemerintahan lain dalam sistem politik yang menyeluruh dengan cara yang membolehkan masing-masing mengekalkan integriti sendiri. Sistem persekutuan melakukan ini dengan mensyaratkan bahawa dasar dasar dibuat dan dilaksanakan melalui perundingan dalam beberapa bentuk, sehingga semua anggota dapat berbagi dalam membuat dan melaksanakan keputusan. Prinsip politik yang menghidupkan sistem persekutuan menekankan keutamaan perundingan dan koordinasi perundingan antara beberapa pusat kuasa; mereka menekankan kebaikan pusat kuasa yang tersebar sebagai kaedah untuk melindungi kebebasan individu dan tempatan.

demokrasi: Sistem persatuan dan persekutuan

Di kebanyakan negara demokrasi yang berbahasa Eropah dan Inggeris yang lebih tua, autoriti politik wujud dalam pemerintahan pusat, yang secara konstitusional

Pelbagai sistem politik yang menyebut diri mereka sebagai persekutuan berbeza dalam banyak hal. Walau bagaimanapun, ciri dan prinsip tertentu adalah umum bagi semua sistem persekutuan yang benar-benar.

Perlembagaan bertulis

Pertama, hubungan persekutuan mesti dijalin atau disahkan melalui perjanjian persatuan yang berkekalan, biasanya termaktub dalam perlembagaan bertulis yang menggariskan syarat-syarat di mana kuasa dibahagi atau dibahagi; perlembagaan boleh diubah hanya dengan prosedur luar biasa. Perlembagaan ini khas kerana tidak hanya memadai antara pemerintah dan pemerintah tetapi melibatkan rakyat, pemerintah umum, dan negeri-negeri yang membentuk kesatuan persekutuan. Konstituen menyatakan, lebih-lebih lagi, sering mempertahankan hak membuat perlembagaan sendiri.

Tidak berpusat

Kedua, sistem politik itu sendiri mesti mencerminkan perlembagaan dengan menyebarkan kuasa antara sejumlah pusat yang dapat menopang diri sendiri. Penyebaran kuasa seperti itu boleh disebut sebagai pemusatan. Non-sentralisasi adalah cara untuk memastikan dalam praktiknya bahwa wewenang untuk mengambil bagian dalam menjalankan kekuasaan politik tidak dapat diambil dari pemerintah umum atau pemerintah negara tanpa persetujuan bersama.

Pembahagian kuasa kawasan

Unsur ketiga dari sistem persekutuan adalah apa yang disebut dalam demokrasi wilayah Amerika Syarikat. Ini mempunyai dua wajah: penggunaan perpecahan wilayah untuk memastikan berkecuali dan kesetaraan dalam perwakilan pelbagai kumpulan dan kepentingan dalam pemerintahan dan penggunaan bahagian tersebut untuk mendapatkan autonomi tempatan dan perwakilan untuk pelbagai kumpulan dalam masyarakat madani yang sama. Berkecuali wilayah telah terbukti sangat berguna dalam masyarakat yang berubah, memungkinkan untuk mewakili kepentingan baru sesuai dengan kekuatan mereka hanya dengan membiarkan penyokong mereka memilih di unit wilayah yang relatif sama. Pada masa yang sama, tempat tinggal kumpulan yang sangat beragam yang perbezaannya lebih mendasar dan bukannya sementara dengan memberi mereka asas kuasa wilayah mereka sendiri telah meningkatkan kemampuan sistem persekutuan untuk berfungsi sebagai wahana penyatuan politik sambil mengekalkan pemerintahan demokratik. Salah satu contoh sistem ini dapat dilihat di Kanada, yang merangkumi populasi keturunan Perancis, yang berpusat di wilayah Quebec.

Elemen mengekalkan kesatuan

Sistem persekutuan moden pada amnya menyediakan komunikasi langsung antara warganegara dan semua pemerintah yang melayani mereka. Rakyat mungkin dan biasanya memilih wakil kepada semua pemerintah, dan mereka semua mungkin dan biasanya menjalankan program yang secara langsung melayani setiap rakyat.

Keberadaan jalur komunikasi langsung adalah salah satu ciri yang membezakan persekutuan dari liga atau gabungan. Ini biasanya berdasarkan kepada rasa kewarganegaraan bersama yang mengikat negara-negara penyusun dan orang-orang bersama. Di beberapa negara, rasa kewarganegaraan ini diwarisi, seperti di Jerman, sementara di Amerika Syarikat, Argentina, dan Australia setidaknya harus diciptakan sebagian. Kanada dan Switzerland harus mengembangkan pengertian ini untuk menyatukan kumpulan kebangsaan yang sangat berbeza.

Keperluan geografi telah berperanan dalam mempromosikan pemeliharaan kesatuan dalam sistem persekutuan. Lembah Mississippi di Amerika Syarikat, Pegunungan Alpen di Switzerland, watak pulau di benua Australia, dan pergunungan dan hutan di sekitar Brazil semuanya mempengaruhi pengaruh perpaduan; begitu juga tekanan untuk kesatuan Kanada yang timbul dari keadaan negara itu di perbatasan Amerika Syarikat dan tekanan terhadap negara-negara Jerman yang dihasilkan oleh negara jiran mereka ke timur dan barat. Dalam hubungan ini, perlunya pertahanan bersama terhadap musuh bersama telah mendorong kesatuan persekutuan sejak awal dan bertindak mengekalkannya.

Elemen mengekalkan pemusatan

Politik konstituen dalam sistem persekutuan mesti sama rata dalam populasi dan kekayaan atau seimbang secara geografi atau numerik dalam ketidaksamaan mereka. Di Amerika Syarikat, setiap bahagian geografi telah merangkumi kedua-dua negeri besar dan kecil. Di Kanada, perbezaan etnik antara dua wilayah terbesar dan terkaya telah menghalang mereka untuk bergabung dengan yang lain. Federalisme Switzerland telah disokong oleh adanya kumpulan kanton dengan pelbagai ukuran dan latar belakang agama-linguistik. Sebaran serupa ada di setiap sistem persekutuan yang berjaya.

Sebab utama kegagalan sistem persekutuan sering kali adalah kurangnya keseimbangan antara pemerintah konstituen. Di kerajaan persekutuan Jerman pada akhir abad ke-19, Prussia begitu dominan sehingga negeri-negeri lain tidak mempunyai banyak peluang untuk memberikan kepemimpinan nasional atau alternatif yang cukup kuat terhadap dasar raja dan pemerintah. Semasa era Soviet (1917–90 / 91), kewujudan Republik Sosialis Bersekutu Soviet Rusia — menempati tiga perempat kawasan dan mengandungi tiga perlima penduduk — sangat membataskan kemungkinan hubungan persekutuan yang sahih di negara itu bahkan sekiranya sistem komunis tidak.

Sistem persekutuan yang berjaya juga dicirikan oleh kekekalan batasan dalaman mereka. Perubahan sempadan mungkin berlaku, tetapi perubahan tersebut dibuat hanya dengan persetujuan pihak yang terlibat dan dielakkan kecuali dalam keadaan yang melampau.

Dalam beberapa kes yang sangat penting, nonpusat diberi sokongan melalui kewujudan sistem undang-undang yang dijamin secara konstitusional dalam pemerintahan konstituen. Di Amerika Syarikat, sistem perundangan setiap negeri berpunca secara langsung dan sampai batas tertentu secara unik dari undang-undang Inggeris (dan, dalam satu kes, Perancis), sementara undang-undang persekutuan hanya menempati kedudukan interstisial yang mengikat sistem dari 50 negeri itu bersama-sama. Gabungan undang-undang yang dihasilkan menjadikan pentadbiran keadilan tidak berpusat, bahkan di mahkamah persekutuan. Di Kanada, kewujudan sistem common-law dan Civil-law secara berdampingan telah menyumbang kepada kelangsungan budaya Perancis-Kanada. Sistem persekutuan lebih sering memperuntukkan pengubahsuaian kod undang-undang nasional oleh pemerintah subnasional untuk memenuhi keperluan tempatan khas, seperti di Switzerland.

Maksudnya sering dinyatakan bahawa dalam sistem persekutuan yang benar-benar, pemerintah konstituen mesti mempunyai pengaruh yang besar terhadap proses penggubalan perlembagaan formal atau tidak rasmi. Oleh kerana perubahan perlembagaan sering dilakukan tanpa pindaan perlembagaan formal, kedudukan pemerintah konstituen harus sedemikian rupa sehingga perubahan serius dalam susunan politik hanya dapat dibuat dengan keputusan majoriti yang tersebar yang mencerminkan pembahagian kuasa yang sama. Ahli teori persekutuan berpendapat bahawa ini penting untuk pemerintahan popular dan juga federalisme.

Non-sentralisasi juga diperkuat dengan memberikan perwakilan kepada para konstituen perwakilan yang dijamin dalam badan perundangan nasional dan seringkali dengan memberikan mereka peranan yang dijamin dalam proses politik nasional. Yang terakhir ini dijamin dalam perlembagaan bertulis Amerika Syarikat dan Switzerland. Dalam sistem lain, seperti Kanada dan Amerika Latin, pemerintah konstituen telah memperoleh kuasa penyertaan tertentu, dan ini telah menjadi sebahagian dari perlembagaan yang tidak tertulis.

Mungkin elemen tunggal yang paling penting dalam pemeliharaan pemusatan persekutuan adalah kewujudan sistem parti yang tidak terpusat. Parti-parti yang tidak berpusat pada mulanya berkembang berdasarkan pengaturan perlembagaan persekutuan, tetapi setelah mereka wujud, mereka cenderung untuk berkekalan dan berfungsi sebagai kekuatan desentralisasi dengan sendirinya. Amerika Syarikat dan Kanada memberikan contoh bentuk yang mungkin diambil oleh sistem parti yang tidak terpusat. Dalam sistem dua parti di Amerika Syarikat, parti-parti itu sebenarnya merupakan gabungan parti-parti negara (yang pada gilirannya dapat dikuasai oleh organisasi-organisasi partai tempatan tertentu) dan umumnya berfungsi sebagai unit nasional hanya untuk pemilihan presiden kuadrenial atau untuk tujuan mengorganisir Kongres kebangsaan.

Di Kanada, sebaliknya, bentuk pemerintahan parlementer, dengan syarat-syarat tanggungjawab parti, bermaksud bahawa secara nasional lebih banyak kekompakan parti harus dipertahankan hanya untuk mendapatkan dan memegang kekuasaan. Telah terjadi perpecahan pihak-pihak di sepanjang wilayah atau wilayah. Parti yang menang dalam pilihan raya nasional kemungkinan akan dapat memperluas pangkalan pemilu provinsi untuk sementara waktu ke bahagian nasional.

Negara-negara persekutuan dengan sistem parti yang kurang maju sering memperoleh kesan desentralisasi yang sama melalui apa yang disebut caudillismo — di mana kuasa tersebar di kalangan pemimpin tempatan yang kuat yang beroperasi di negara-negara konstituen. Nonsentralisasi caudillistic nampaknya telah wujud di Nigeria dan Malaysia.

Elemen mengekalkan prinsip persekutuan

Beberapa alat yang terdapat dalam sistem persekutuan berfungsi untuk mengekalkan prinsip persekutuan itu sendiri. Dua daripadanya sangat penting.

Pemeliharaan federalisme mensyaratkan bahawa pemerintah pusat dan konstituen masing-masing mempunyai institusi pemerintahan mereka sendiri yang lengkap, dengan hak untuk mengubah institusi-institusi tersebut secara sepihak dalam had yang ditetapkan oleh kompak. Kedua-dua institusi perundangan dan pentadbiran yang terpisah perlu dilakukan.

Pembahagian kontrak tanggungjawab awam oleh semua pemerintah dalam sistem nampaknya merupakan ciri asas federalisme. Berkongsi, disusun secara luas, meliputi penglibatan umum dalam pembuatan, pembiayaan, dan pentadbiran kebijakan. Berkongsi boleh dilakukan secara formal atau tidak rasmi; dalam sistem persekutuan, biasanya bersifat kontrak. Kontrak ini digunakan sebagai alat undang-undang untuk membolehkan pemerintah terlibat dalam tindakan bersama sambil kekal sebagai entiti bebas. Walaupun tidak ada pengaturan formal, semangat federalisme cenderung menanamkan rasa kewajiban kontrak.

Sistem atau sistem persekutuan yang sangat dipengaruhi oleh prinsip persekutuan adalah antara pemerintahan yang paling stabil dan bertahan lama. Tetapi pengoperasian sistem persekutuan yang berjaya memerlukan persekitaran politik tertentu, yang kondusif untuk pemerintahan yang popular dan mempunyai tradisi kerjasama politik dan pengekangan diri yang diperlukan. Di luar ini, sistem persekutuan beroperasi paling baik dalam masyarakat dengan homogenitas kepentingan asas yang mencukupi untuk memberi banyak latitud kepada pemerintah tempatan dan membenarkan pergantungan pada kerjasama sukarela. Penggunaan kekerasan untuk menjaga ketenteraman domestik bahkan lebih menyerupai kejayaan pemeliharaan corak pemerintahan persekutuan daripada bentuk pemerintahan popular yang lain. Sistem persekutuan paling berjaya dalam masyarakat yang mempunyai sumber manusia untuk mengisi banyak pejabat awam dengan cekap dan sumber material untuk mendapatkan ukuran pembaziran ekonomi sebagai sebahagian daripada harga kebebasan.