China Bergerak ke Perbankan Pelaburan Global

Pada 16 Januari 2016, Bank Pelaburan Infrastruktur Asia (AIIB) dirasmikan secara rasmi di Beijing, di mana ia beribu pejabat. Tujuan yang dinyatakan oleh AIIB adalah untuk membiayai projek infrastruktur Asia dengan bekerjasama dengan institusi pembangunan pelbagai hala dan dua hala yang lain, dan dengan modal $ 100 bilion, bank itu dijangka melabur $ 10 bilion - $ 15 bilion setiap tahun untuk lima tahun pertama. Pada tahun 2013 kerajaan China telah mencadangkan penubuhan institusi kewangan antarabangsa. Menjelang akhir tahun 2015, idea itu disambut secara meluas, walaupun terdapat banyak keraguan awal mengenai standard persekitaran dan etika, motif China dalam melancarkan bank itu, dan potensi AIIB untuk bersaing dengan Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia (ADB), kekhawatiran yang menghalang AS dan Jepun daripada menjadi ahli pengasas. Walaupun sebahagian besar pemegang saham berada di Asia, Brazil, Mesir, dan Afrika Selatan cepat bergabung. Inggeris, yang menjadi anggota pada bulan Mac 2015, segera diikuti oleh negara-negara Barat yang lain, terutama Australia, Perancis, Jerman, Itali, dan Sepanyol. Antara tarikan bagi ahli-ahli pengasas adalah hakikat bahawa dolar AS adalah mata wang AIIB, dan perniagaan bank itu harus dilakukan dalam bahasa Inggeris. Kejayaan AIIB yang tinggi tidak disangka dan disanjung sebagai kemenangan diplomatik di China. Pada pertemuan tahunan pertama pada bulan Jun, wakil dari 57 negara anggota pengasas hadir, sementara sekitar 30 negara lain, termasuk beberapa dari Amerika Selatan, berada dalam senarai menunggu. Agenda mesyuarat itu memaparkan laporan kemajuan mengenai pekerjaan yang sedang dijalankan dan pinjaman lebih dari $ 500 juta yang telah dibenarkan.

Profil global AIIB dibangkitkan ketika pada 13 April presidennya, Jin Liqun, menandatangani perjanjian kerangka pembiayaan bersama dengan Bank Dunia. Kedua-dua entiti itu secara formal membincangkan hampir selusin projek Asia, yang akan disiapkan dan diawasi oleh Bank Dunia sesuai dengan dasar dan prosedur institusi itu, termasuk perolehan dan perlindungan sosial. Status AIIB semakin meningkat dengan kehadirannya pada bulan April di Forum Infrastruktur Global 2016 yang pertama di Bank Dunia, yang diadakan di Washington, DC Itulah pertama kalinya pemimpin bank pembangunan pelbagai hala (MDB) — yang termasuk Bank Pembangunan Afrika, ADB, AIIB, Bank Eropah untuk Pembangunan Semula dan Pembangunan (EBRD), Bank Pelaburan Eropah, Kumpulan Bank Pembangunan Amerika, Bank Pembangunan Islam, Bank Pembangunan Baru, dan Kumpulan Bank Dunia - serta wakil Kumpulan 20 (G20), G24, dan G77 telah berkumpul bersama. Objektif forum ini adalah untuk membiayai mekanisme kolaborasi pelbagai hala untuk memajukan penyampaian peningkatan infrastruktur di seluruh dunia. Di negara-negara kurang maju, kira-kira 2.4 bilion penduduk tidak mempunyai perkhidmatan sanitasi asas; banyak yang tidak mempunyai akses ke air minuman yang selamat; lebih daripada satu bilion orang kekurangan elektrik; dan sepertiga penduduk miskin di luar bandar tidak mempunyai jalan raya sepanjang cuaca. ADB menganggarkan bahawa sehingga tahun 2020 dianggarkan $ 730 bilion diperlukan untuk infrastruktur asas di Asia, dan keperluan untuk lebih banyak bantuan dan pelaburan sangat diperlukan.

Menjelang Oktober 2016, sekitar enam projek telah disetujui, dan masing-masing mencerminkan keinginan AIIB untuk bekerjasama. Syarikat-syarikat itu termasuk satu dengan ADB sebagai pemodal utama, di wilayah Punjab Pakistan, di mana tujuannya adalah untuk membina jalan raya 64 km (39.8 mi) yang menghubungkan Shorkot ke Khanewal, sebagai sebahagian daripada projek Koridor Ekonomi China-Pakistan bernilai $ 46 bilion yang dilancarkan pada tahun 2015. Usaha kedua, yang dibiayai bersama dengan EBRD, terdiri daripada jalan yang menghubungkan Dushanbe, Tajik., dengan sempadan Uzbekistan. Jalan itu untuk menjadi sebahagian dari jalan raya timur-barat di Asia Tengah, di mana jalan yang ada sudah menghubungkan Dushanbe dengan China sebelum bergabung dengan jalan Karakoram yang menghubungkan China dengan Pakistan. Projek ketiga di Pakistan, yang dipimpin dan dibiayai bersama oleh Bank Dunia, akan meningkatkan kapasiti penjanaan elektrik Pakistan dengan memperluas kemudahan di Empangan Tarbela di Sungai Indus, yang awalnya dibangun pada tahun 1970-an. Kerjasama lain dengan Bank Dunia akan menyokong pemerintah Indonesia dalam program peningkatan kumuh nasionalnya, di mana 154 kota di Indonesia tengah dan timur akan mencapai peningkatan akses ke infrastruktur dan perkhidmatan bandar. Di Kazakhstan, cadangan projek bernilai $ 1.5 bilion dengan Bank Dunia dijangka akan dinaik taraf menjadi empat lorong dengan jalan raya dua lorong 660 km (410-mi) dari Karaganda ke Burylbaytal. Di Myanmar AIIB meluluskan pinjaman untuk menjadi pengeluar tenaga bebas gas asli terbesar di negara ini. Kesepakatan itu akan dibiayai bersama dengan bank pembangunan multilateral dan bank perdagangan lain dan akan membantu mengurangkan defisit kuasa Myanmar.

Beberapa skema tersebut dikaitkan dengan dasar ekonomi luar negeri terbesar China: inisiatif One Belt, One Road, Pres. Komitmen Xi Jinping untuk menghidupkan semula jalan perdagangan Jalan Sutera yang bersejarah. Objektif utama inisiatif itu adalah pengurangan hambatan untuk perdagangan rentas sempadan melalui peningkatan infrastruktur pengangkutan dengan lebuh raya baru, jalan kereta api, pelabuhan, dan telekomunikasi dan, sebagai akibatnya, kos pengangkutan yang lebih rendah. Rancangan Jalan Sutera yang baru adalah untuk menghubungkan China barat dengan Asia Tengah, Eropah, dan Timur Tengah, dan laluan perdagangan maritim yang melalui Asia Tenggara ke Afrika. Presiden Xi berharap dapat meningkatkan perdagangan China dengan negara-negara Jalan Sutera menjadi $ 2.5 trilion dalam satu dekade, dan sejumlah besar uang pemerintah disalurkan ke dalam projek itu. Kawasan antara Eropah dan China memegang 64% populasi dunia dan menyumbang sekitar 30% daripada KDNK global.

Kesediaan dan penglibatan Bank Dunia dan MDB sebagai pembiaya bersama dalam pinjaman AIIB yang pertama mungkin telah meredakan ketakutan bahawa AIIB akan bersaing dengan Bank Dunia dan bukan dalam hubungan kerjasama. Keadaan itu pasti menaikkan status China sebagai pemain global dan membolehkan AIIB meminjamkan wang untuk projek infrastruktur Jalan Sutera yang baru, yang merupakan antara objektif bank baru. Tidak ada kekurangan dana yang tersedia — pada tahun 2016 sudah ada lebih dari 900 projek yang bernilai sekitar $ 890 miliar yang sedang berjalan — dan China sepertinya akan memindahkan sebahagian pengeluaran keluli, simen, peralatan, dan teknologinya yang berlebihan dari negara ini. Walau bagaimanapun, secara signifikan, rancangan dua kali lipat China untuk menghidupkan kembali Jalan Sutera lama - satu yang memusatkan perhatian pada hubungan jalan raya dan kereta api dan yang lain di laluan laut - dilihat sebagai geopolitik dan strategik dan bukannya ekonomi. Karena sejumlah besar negara yang terlibat dalam rencana tersebut - diperkirakan 65, di antaranya 18 berada di Eropa - dan potensi perdagangan yang sangat besar, ada spekulasi bahwa China akhirnya akan menciptakan wilayah perdagangan bebas. Hasil itu akan memberi manfaat khusus bagi negara-negara Asia dan non-Barat, kerana penurunan tarif berpotensi menyebabkan peningkatan perdagangan.

Seiring dengan penutupan tahun, terbukti bahawa 2016 telah menjadi titik perubahan bagi China, dengan kejayaan awal AIIB membantu cita-cita negara untuk menjadi pemain global. AIIB dan objektifnya yang sederhana untuk menyediakan pembiayaan untuk infrastruktur Asia akhirnya terbukti lebih bercita-cita tinggi, dengan cakupannya semakin luas untuk merangkumi Amerika Latin. Sebilangan besar projek yang dipilih diharapkan dapat menyokong program Jalan Sutera China, walaupun ia mungkin dilihat untuk kepentingan diri China. Presiden Jin, yang merupakan pemimpin yang berkarisma dan juga pakar kewangan dan fasih berbahasa Inggeris, terbukti menjadi duta besar bank untuk perjalanan antarabangsa, terutama di Eropah. Dalam perkembangan yang tidak dijangka, pada 1 Oktober IMF memberi China dorongan lebih jauh dengan menambahkan yuan Tiongkok ke dalam keranjang empat mata wang yang membentuk Hak Pengambilan Khas. Langkah itu mengirim mesej kepada bank pusat di seluruh dunia bahawa mata wang China cukup selamat untuk dipegang sebagai mata wang rizab.